保 定 学 院

    经费审批管理办法（试行）

为加强学校财务管理，提高资金使用效益，促进财务工作规范化、制度化，根据《高等学校会计制度》《保定学院财务管理制度》《中共保定学院委员会常委会议事规则》《保定学院校长办公会议事规则》《保定学院二级学院党政联席会议制度（试行）》等文件精神和规定，结合我校实际情况，制定本办法。

一、基本原则

（一）实行“统一领导、集中管理、逐级审批、一级核算”的经费管理体制，依据经济活动事项制定审批程序，根据经费额度划分审批权限。

（二）坚持“责、权统一，谁主管、谁审批、谁负责”的原则。

（三）学校财务审批分为经费所属单位负责人、归口管理单位负责人、主管校领导、校长四个级次。

（四）学校专项经费归口管理，各职能单位负责人是所分管专项经费的审批人。

（五）涉及“三重一大”事项，按照学校相关规定办理。

（六）本办法所指经费是指学校财务处负责核算和管理的全部经费，包括一般预算经费，中央、省、市专项资金，科研经费，其他资金等。

二、编制年度预算的程序和审批权限

（一）学校一般预算经费年度预算，由财务处在每年下半年组织编制，根据各单位年度目标和任务审核评定下一年度经费分配方案，由校长办公会研究后，提交学校党委常委会审定批准。

（二）中央、省、市专项资金，审批权限和程序同上。

（三）其他经费、资金预算，按国家政策和相关的法规制度办理。

（四）经费运行严格按照预算执行，追加或调整年度预算，须按原预算批准程序审定批准。

三、一般预算经费审批权限

（一）各职能单位（含教辅单位，下同）一般经费审批权限和程序

1.职能单位预算经费指标及支出由财务处统一核算，经费指标严格按预算执行，定额包干，超支不补。

2.职能单位经费开支范围包括办公费、报刊费、邮寄费、差旅费、小型办公设备购置费、维修费、印刷资料费、材料消耗费、资料费、通讯费以及其他事业支出等，不得用于发放人员经费。

3.职能单位经费单项支出审批权限如下：单项支出在5000元以下（含5000元）由各职能单位主要负责人审批。单项支出在5000元以上，须以书面形式提请校领导批示，报销时，20000元以下（含20000元）由主管校领导审批；20000元以上由校长审批。

4.各职能单位主要负责人是本单位经费的负责人，集中掌握使用，并负责一支笔签批，不得层层分解。

（二）二级学院、部一般经费审批权限和程序

1.二级学院、部预算经费指标及支出由财务处统一核算，经费指标严格按预算执行，定额包干，超支不补。

2.二级学院、部经费包括正常运行经费和所属专项经费，主要用于院、部日常教学、管理方面的支出，包括：学生实习与毕业设计费、教学差旅费、资料讲义费、办公费、学术会议及试验材料等方面支出，不得用于发放人员经费。

3.二级学院、部正常运行经费审批权限如下：单项支出在5000元以下（含5000元）由本单位行政主要负责人审批，党总支书记联签，履行监督义务。单项支出在5000元以上的由本单位党政联席会议定，并以书面形式提请校领导批准后实施，报销时，除本单位联签和归口职能单位负责人审批外，20000元以下由主管校领导审批，20000元以上由校长审批。

4.二级学院所属学生专项经费（如奖学金、特困生补助、学生活动经费等支出）审批权限如下：单项支出5000元以下（含5000元）由院党总支书记审批，院行政主要负责人联签，履行监督义务。单项支出5000元以上由院、部党政联席会议定，并以书面形式提请校领导批示，再按单项支出审批程序级次呈校领导审批。

（三）学校专项经费使用审批权限

1.学校预算内专项经费按学校预算管理体制，归口相关职能单位管理和使用。

2.专项经费的管理和使用，由相关职能单位提出项目方案，并履行校内相关程序，经费审批权限同一般预算经费审批权限。

3.各职能单位对归口管理的经费，应根据目标和任务制定相应的管理办法，负责项目绩效评价，并报财务处备案。

四、中央、省、市专项资金的管理和使用

中央、省、市专项资金的管理和使用，按照各专项资金管理和使用办法执行，专款专用。审批程序和额度同校内专项资金。

五、科研经费审批权限

参照本办法中“学校专项经费使用和审批权限”，另行制定实施办法。

六、其他资金使用的审批权限

其他资金的使用，按资金来源区分，依据相关财务制度和管理办法，审批权限和程序按照本办法中“一般预算经费”办理。

七、其他规定

（一）校长可以授权其他校领导审批主管领域的日常、政策性大额项目经费支出。

（二）各单位主要负责人因学习、工作需要，在长时间离校期间，如有必要可授权本单位其他负责人代管本单位经费审批工作，同时出具授权委托书，报经主管校领导批准后，行使经费使用审批权，并报财务处备案。

（三）各单位主要负责人和经办人员必须严格遵守学校规定，不得将单项支出金额化大为小，化整为零，逃避监督。否则，一经发现，将依法依规依纪严肃处理。

八、本办法自发文之日起执行，由财务处负责解释。原发布有关规定与本办法不一致的，按照本办法执行。